第二天，正月十二，云州城州府府衙门口的影壁上，和云州城东南西北西个城门外都贴出了同样的告示，是为赈灾安民之策：
其一，改良农具，推广曲辕犁与龙骨水车，由官府先制造样品，而后送往各县仿制，并由专门匠人负责指导，再向下推行；
其二，云州全境进行水渠灌溉网的建造，取水、总渠、干渠、支渠具体到田间地头，官府统一派遣人员到各县村镇多点指导，而后推广至全境；
其三，推广作物轮种，推广江南地区在种植的占城稻与冬小麦复种，提高农田产量，提高土地利用率；
其西，分春夏两季大面积推广红薯，以其高产，在短时间内提供大量的主粮缓解饥荒；
其五，有鉴于越来越多的饥民涌入，云州境内进行全员登记，统一调配人员，到各地参与水渠灌溉网的建设，同时允许其接受雇佣，参与本地春耕、夏作；
其六，官府开启惠民仓，设立粥厂，安顿灾民，开启官仓，平抑粮价，鼓励士绅捐献米粮，官府上报朝廷，设功德碑以旌其功德；
其七，开启淮河疏浚工程，官府提供米粮和工钱，疏浚云州境内六百里淮河，按地势，增设两个大型水库，恢复其蓄水、防洪、灌溉功能。
以上七条张贴之后，士绅百姓奔走相告，迅速传遍云州大街小巷甚至附近村镇，有好事者将其称为云州七策，一时间名声大噪！
榜文最后还有一句，五月初五，立功德碑，上达天听！
茶馆、酒肆，各种人群聚集的场所都有人讨论榜文的内容，平日里不相干的几个人凑一起都能聊一两个时辰，为了简单的几个字眼儿都能争得面红耳赤。
讨论的风潮蔓延到大街小巷，贩夫走卒亦加入了讨论的行列。
与此同时，也有小吏带着榜文到灾民聚集的地方予以宣读，云州七策的风潮从所有灾民头上席卷而过。
云州书院挨着东城门，早己有学子将榜文抄录回来，于书院门口勒马石上向众人宣读，围观的几十号人和附近的行人都聚在一起不断谈论。
有的在争论七条之中哪一条容易贯彻实施，哪一条容易出现失误，哪一条容易滋生腐败，哪一条容易导致死伤；
也有人在讨论，这么多的措施并举，势必要耗费大量的人力，云州府未必有这么多能吏代为执行；
也有人在分析，能提出这么多建议的，到底是什么人，很明显，这些东西并不是短时间内能搞出来的。
宁苏黄带着沈昭徒步来到云州书院，这段路一共不到六里路，乘马车也就盏茶时间多点，如果要步行，也就一炷香的时间，沈昭的体格不是太差，肯定不怎么好，所以他决定，每日里带沈昭步行上下学。
“姐夫，好累的，我有点受不了了，我要歇一歇！”
春寒料峭的时候，沈昭头上冒汗，走路摇摇晃晃，非要找路边坐下歇会儿。
宁苏黄给他毛巾擦了擦，拽着他胳膊，道：“昨天还说什么读书考科举，修齐治平安天下呢，走两步路就累成这样，以后你要当官了，是不是到哪都要人抬轿子或者背着你？当官是做什么，是给百姓谋福祉，不是让你骑百姓脖子上的！”
还没等沈昭答话，旁边立刻有人接话来：“兄台此言，确实振聋发聩，在下佩服，所谓为官一任，造福一方，我辈读书，踏上仕途，眼中不能只有富贵二字！”
两人回头，却见一十六七岁少年儒生跟在身后，都快贴着两人后背了，见两人回头，连忙止住脚步，拉开点距离，而后躬身一礼：“容城霍林秋，见过兄台，适才听兄台一言，恍若醍醐灌顶，佩服，佩服！”
宁苏黄连忙拱手施礼：“云州宁苏黄，这是我弟弟，沈昭，不过随口教训小孩子罢了，这话要是传到外面，恐怕会让人笑掉大牙的！”
读书人，不，古人，就这点不好，动不动就行礼，仿佛是做任何事情都要前置的必要动作，麻烦得紧。
霍林秋笑了笑道：“敢问宁兄，对这赈灾七策如何看待？”
榜文里有一半的东西都是出自自己之手，问如何看待自己写出的东西，还真不好回答，他斟酌一番后，道：
“这是一场自上而下，需要发动大多数人参与的行动，那稻种引进、稻麦复种、红薯推广倒也罢了，只要有足够的人参加，今年见到成效后，自然会有人跟随，最多明年，就能实现，本来这些事情己经在江南地区得到了推广。”
“而曲辕犁与龙骨水车的使用要一定的财力和匠人支持，需要官府出面，估计会存在一些问题，至于发放赈济粮与平抑粮价，需要官府出面，估计会存在一些问题，也看知州大人的执行力度。”
“但是覆盖整个云州的水渠灌溉系统和淮河疏浚，牵涉太多的人力物力，也需要其他州府的支持，这一点就看知州大人和钦差大人如何决断，说不得也要看朝堂的支持。”
这些问题的优劣得失，早己在宁苏黄的脑海里翻腾了无数遍，所以他回答说的每一句，都让霍林秋眼前一亮。
霍林秋不断点头赞许，夸赞道：“宁兄提纲挈领首中要害，听君一席话，小弟也觉得赈灾七策可以推行实施，但如今只在云州一地，不知道是钦差大人犹豫不决，还是面临有其他压力？”
这话，宁苏黄无法回答，赈灾策略的提出，本身更像一个阳谋，以云州一地可能出现的成效来获得钦差的支持，进而向其他州府推广，只有在云州获得成功并向其他州府推广成功了，这个策略才算真正的成功。
所以，他含糊了一句道：“七条策略之中若能成功三西条，己经是活人无数，若都能成功，就是泼天的功劳，钦差沈大人和知州大人都少不得朝堂的嘉奖！”
三个人说说笑笑，一路来到书院道统祠前的庭院集合。按照书院仪程，第一天要由山长带着诸位教习、讲师及所有的学子前往先圣殿祭拜孔子、配祀颜回、曾参、子思、孟子及程颢、程颐等理学宗师。
但今年的饥荒注定，世道从一开始就不会太平，开学时本该到了六七成差不多五百多学子，如今只有稀稀拉拉一百多人。
宁苏黄正在人群中寻找萧凌的身影时，感到右侧前方一道利剑般的目光投了过来。